关于印发南宁市2017年社会信用体系建设工作要点的通知

原创 作者  2017-08-21 18:16 

南发改信用〔2017〕9号

 

各县、区人民政府,各开发区管委会,各有关单位:

《全面打造信用南宁创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案》已经市人民政府同意并上报国家发改委。现将方案中 2017年的工作任务归纳形成南宁市2017年社会信用体系建设工作要点,印发给你们。请结合实际,抓好贯彻落实。

 

南宁市2017年社会信用体系建设工作要点

2017年南宁市社会信用体系建设工作要坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府的决策部署,以信用南宁和新型智慧城市建设融合推进为指导思想,以建立完善公共信用信息共享平台为支撑,以建立信用奖惩联动机制为手段,加快完善信用制度和标准体系,健全信息征集和应用机制,培育发展信用服务市场,统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,全面推进我市社会信用体系建设,为首府南宁加快建设“四个城市",勇当广西营造“三个生态"、实现“两个建成"的排头兵提供有力保障。

根据南宁市社会信用体系建设工作总体思路和要求,南宁市2017年社会信用体系建设主要工作任务是:

一、夯实公共信用信息基础

1 ·建成公共信用信息共享平台

完成市信用信息系统二期项目建设,提升数据处理能力,扩展信用信息征集范围。以构建互联开放的公共信用信息共享平台为抓手,以工商、税务、公安、交通、安全生产、环保、金融等各行业、各领域信息系统为支撑,逐步形成覆盖各类主体的全市一体化公共信用信息共享平台。(责任单位:市发改委;配合单位:市信用信息系统建设各成员单位)

2.完善信用信息整合共享机制

制定下发《南宁市公共信用信息目录》,建立公共信用信息

的采集处理标准。全面建立各行业信息系统与市信用信息系统的数据交换共享机制,实现市信用平台纵向打通、横向互动,规范化、常态化归集全市各部门和各行业信用信息,将行业监管信用记录、政务信用记录、个人信用记录、电子商务信用记录和司法公信信用记录全面整合纳入市信用信息系统。逐步实现信用数据应收尽收、准确有效、更新及时、全量共享。(责任单位:市发改委,市纪委,市监察局,市委组织部,市中级人民法院,市检察院,市审计局,市信用信息系统建设各成员单位)

3.建设市级信用监测平台

开展城市信用监测课题研究,完成市级信用监测平台建设各项前期工作,形成城市信用监测指标体系、评价体系、平台运行机制等标准体系,通过信用数据的汇聚整合和关联分析,加强对各行业各领域信用状况的评价和监督,形成预警分析和舆情提示。(责任单位:市发改委)

二、加强覆盖各类主体的信用记录建设

4.完善行业监管信用记录

加强工商、纳税、价格、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、交通运输等重点领域信用记录建设,全量采集履职过程中形成的市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息完善行业监管信用记录和从业人员信用档案,实现行业监管信用记录全覆盖。(责任单位:各县(区)、开发区,市工商局、国税局、地税局、物价局、安监局、质监局、环保局、食药监局、卫计委、科技局、文新广局、城乡建委、商务局、金融办、住房局、交通运输局、水利局、工信委、人社局、财政局、统计局、司法局、民政局、教育局、体育局、旅发委、公安局、气象局)

5·完善政务信用记录

将各级政府和公务员在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录及相关公务员诚信档案,归集至市信用信息系统。(责任单位:市纪委,市监察局,市委组织部,市中级人民法院,市检察院,市人社局(公务员局)、司法局、审计局)

6.完善个人信用记录

归集企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、导游等14类重点执业人群的信用信息,形成重点执业人群信用档案。将自然人交通安全违法信息、治安管理违法信息全面纳入个人信用档案。逐步实现个人全领域信用信息的归集和全员信用档案的建立。(责任单位:市工商局、司法局、教育局、卫计委、食药监局、财政局、城乡建委、住房局、国土局、国税局、地税局、公安局、审计局、旅发委、质监局)

7·完善电子商务信用记录

加强相关行业主管、监管部门对电子商务平台及交易活动的监管信息的归集,将开办网店的单位和个人的身份核实记录,电子商务平台以及代运营、物流、咨询、征信等为电子商务提供支撑服务的相关机构和从业人员的信用记录,电子商务交易双方的信用记录和恶意评价、恶意刷单、虚假广告、图物不符、假冒伪劣、价格欺诈等不诚信记录纳入相关主体信用档案。(责任单位:市商务局、工商局,市网信办)

8·完善司法公信信用记录

深化裁判文书公开,推动裁判文书信息、强制执行信息与市公共信用信息平台互联共享。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案,依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入个人信用档案。(责任单位:市中级人民法院,市检察院,市公安局、司法局)

三、构建以信用为核心的监管体系

9·全面落实统一社会信用代码制度改革

全面完成增量社会信用代码赋码公示和存量机构代码向统一社会信用代码转换。完善统一社会信用代码管理使用工作机制,与市公共信用信息平台实现信息共享,并通过部门网站和市 “双公示"平台向社会公示统一社会信用代码信息。(责任单位:各县(区)、开发区,市编办,市民政局、工商局、行政审批局、司法局、发改委)

10.建立健全基于互联网架构的事前信用承诺制度

在城市管理、工程建设、安全生产、交通运输等12个重点领域,选择1至3个管理难度较大的监管对象或事项,试行基于互联网架构的事前信用承诺制度,并与行业信用管理制度有机衔接,形成综合监管效应。充分运用互联网与电子政务,对信用承诺进行多方应用和公示。信用承诺执行结果纳入行为主体信用档案,影响行为主体信用评价,作为事中事后监管的参考,并运用到各项信用便民用信场景中。(责任单位:市城管局、城乡建委、安监局、交通运输局、旅发委、文新广局、公安局、人社局、住房公积金中心、国税局,市中级人民法院)

11.强化事中事后监管

完善行业信用管理制度,对照国家城市信用状况监测的153 项信用制度标准,建立健全各行业信用制度体系。深入推进“双随机,一公开"“双告知"等商事制度改革,强化事中事后监管力度,建立健全市场退出机制。完善协同监管机制,实现工商部门、审批部门、行业主管部门之间对市场主体抽查抽检、违法违规、违背信用承诺、投诉举报、市场监管等信息的共享。(责任单位:各行业主管、监管部门,市工商局,市行政审批局)

12.建立行业红黑名单制度

在全市各领域全面推行红黑名单公示制度。将各行业各领域的诚信守法典范列入“红名单",违法失信典型列入“黑名单",采取相应的激励或惩戒措施。依法依规扩大“红黑名单"发布范围,健全完善定期申报、规范认定、集中公示等工作,定期在行业门户网站、市县(区)政务服务大厅和“南宁现代信用网"上公示。

(责任单位:各县(区)、开发区,市工信委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、金融办、人社局、国土局、环保局、城乡建委、规划局、城管局、住房局、林园局、交通运输局、水利局、农委、商务局、文新广局、卫计委、食药监局、体育局、安监局、旅发委、气象局、住房公积金中心、政府采购中心、国税局、地税局、工商局、质监局)

13·落实信用信息及典型案例公示

全面落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示",在7个工作日内通过政府门户网站、行业门户网站和市“公示"平台等途径向社会公示,确保信息公示全覆盖、无遗漏。加强对正面诚实守信典型案例和失信联合惩戒案例的公示及宣传报道,定期在行业门户网站及“南宁现代信用网"网站上公示。(责任单位:各县(区)、开发区,市直各具有行政许可和行政处罚职能的部门,市发改委、市行政审批局,联合奖惩备忘录涉及的市级落实部门)

14.在行政管理中全面应用信用记录和信用报告

研究制定在行政管理和公共服务中应用信用记录和信用报告的事项清单,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评优评先、资金扶持等行政管理和公共服务活动中,依法对行政管理相对人或服务对象进行信用核查,将信用状况作为管理和服务的重要参考依据。(责任单位:市发改委,各县(区)、开发区,市直各行业主管、监管部门)

15.构建守信激励和失信惩戒联动机制

各主管部门参照国家联合惩戒备忘录的模式,牵头抓紧制定本行业守信联合激励和失信联合惩戒实施方案,实现重点领域落地全覆盖。(责任单位:联合惩戒备忘录涉及的市级行业主管部门)

四、构建重点领域信用评价体系

16.建立市场主体信用评价体系

将信用分类管理全面引入对市场主体的行政监管,建立各行业各领域市场主体信用评价考量机制,对市场主体按信用评价情况进行分级分类监管,对信用等级低的市场主体依法进行重点监管,提高监管效率。鼓励行业协会商会参与行业信用监管。(责任单位:市直各行业主管、监管部门)

17·建立政府采购和招投标信用评价体系

归集政府采购代理机构、供应商、采购人员、评标委员会及其成员的资格资质审查信息、职业道德审查信息、违法违规违约信息、服务不到位等不良行为信息,建立政府采购信用评价体系。建立招标投标信用评价指标和评价标准体系,健全招标投标信用信息公开和共享制度。鼓励引入第三方征信机构参与信用评价体系建设。(责任单位:市财政局,市政府采购中心,市城乡建委,市公共资源交易监管办)

18·建立中介机构信用评价体系

落实行政审批中介机构信用管理办法,归集技术审查、论证、评估、评价、检验、监测等中介服务机构信用信息,按照信用考核评价标准出具年度考评结果,向社会公布。(责任单位:市发改委、行政审批局,市直各行业主管、监管部门)

五、打造特色示范工程

19·信用惠民示范工程

在“政府主导、安全可控、共建共享"指导思想下,与第三方专业机构进行战略合作,依法依规开发城市级综合信用产品和应用场景,推动信用产品的社会应用,提升政府信用惠民便民利民水平。探索“信用停车"试点,创新信用书店、信用医疗、信用社保等信用惠民服务,切实提升市民对信用价值的获得感。(责任单位:市发改委、城管局、文新广局、卫计委、人社局)

20.行业监管示范工程

创建“诚信经营,放心消费"中心商圈和示范点,打造诚信治安、诚信互联网金融、诚信商务、诚信社保、诚信环保、诚信建筑工程、诚信城管、诚信房管、诚信交通、诚信食药等示范工程。(责任单位:市工商局、公安局、金融办、商务局、人社局、环保局、城乡建委、城管局、住房局、交通运输局、食药监局;配合单位:各县(区)、开发区)

21 ·旅游诚信示范工程

建立健全旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度,制定旅游服务机构与导游人员信用监管制度,加强对旅游从业人员、旅游服务收费的监管,对旅游安全事故实行追溯制度。(责任单位:市旅发委)

22.教育诚信示范工程

加强师德建设和学生诚信教育,将教师诚信作为师德考核的重要内容,将诚信教育纳入学生日常管理和思想政治教育活动。组织开展“诚信校园"主题活动等课内外诚信教育活动。(责任单位:市教育局,各县(区)、开发区)

23·诚信宣传示范工程

充分发挥媒体舆论宣传引导作用,在主流媒体平台上定期发布、解读社会信用体系建设法规制度文件和信用建设工作成果,开设诚信红黑榜专栏,集中公示各行业诚信红黑名单及联合奖惩典型案例。编写公务员诚信读本,制作刊播诚信公益宣传广告。结合食品药品安全、公共卫生、公共安全、消费者权益保护等领域信用建设开展全市性宣传教育活动。围绕交通文明、出行文明、社区文明、旅游文明、厕所文明等与老百姓密切相关的方面,开展文明创建活动,推进诚信建设制度化。(责任单位:市委宣传部,市文明办,市文新广局、人社局、食药监局、卫计委、工商局、质监局,市消防支队;配合单位:市发改委)

24·诚信县区示范工程

推进农村信用体系建设,加强与金融机构合作,创新信用支农、信用惠农的工作措施,开展信用乡镇、信用村、信用户创建工作。(责任单位:各县(区);配合单位:市金融办)

六、切实落实责任

25.确保工作任务全面完成

全面完成本工作要点确定的2017年社会信用体系建设工作任务。各责任单位根据本地区、本部门实际,制定具体实施方案,明确工作任务的完成时限、成果形式和责任人,市级各有关责任单位和县(区)、开发区的具体实施方案于9月10日前报市发改委备案。(责任单位:各县(区)、开发区,市级各责任单位)