为了全面贯彻落实市委、市政府关于开展“创新年”的工作部署，确保城区“创新年”各项工作取得实实在在的成效，推动城区经济社会各项事业的发展，区委、区政府从今年一月份开始，围绕新农村建设、财力与支柱产业发展、综治稳定、专业市场发展、基层组织建设、历史债权债务处理、项目推进与招商引资、全民创业暨就业等八大主题开展调研工作，在开展主题调研座谈、征求意见的基础上，又组织相关部门及人员，带着问题分组赴全国各先进地区进行考察学习。在此基础上，各组又紧紧结合城区的实际，经多次集体讨论研究，提出了工作思路及创新举措。
一、新农村建设
1、推进 “三个一”工作。在每个镇建立一个新农村建设大型户外宣传栏，在每个村建设一个新农村建设宣传栏，在重点屯写一条新农村建设墙体宣传标语，营造浓厚的新农村建设氛围，增强干部群众开展新农村建设的紧迫感和责任感。
2、培育壮大农业优势产业。一要壮大吴圩的西瓜产业，结合吴圩镇坛白村那助坡5000亩土地整理项目，促进“吴圩西瓜品牌”生产；二要壮大苏圩的蔬菜产业，以苏圩镇那海村为示范打造产业结构调整示范村；三要壮大延安的农产品加工业，以齐旺食品厂带动肉芥菜加工产业的发展；四要壮大江西的水果及特色农产品产业，以同宁紫糯玉米、智信花卉苗木等为重点；五要壮大养殖业，以发展规模养殖和畜禽养殖小区为突破口，做大做强水产畜牧业；六要大力发展速丰林，努力培育“一村一品”的村屯致富主导产业。
3、推进农村基础设施建设进度各项工作做到“六个创新”：投资计划下达要创新，3月底前完成所有投资计划下达。
项目开工审批要创新，只要群众集资到位，土地出让到位，投工投劳到位，组织实施到位的项目，就要鼓励农民主动开工建设。积极推行以奖代补的补助形式，即对民办公助小型水利项目、沼气池建设及村屯绿化、通屯道路等项目，以村委会为业主，在镇政府的监督及组织下，由群众自己选择工程队开展建设，城区主管部门做好技术指导及竣工验收相关材料准备等工作。道路开工后城区财政即预拨80%启动资金，工程完工并通过城区验收后再一次性进行报帐并全额下拨财政补助资金。
资金拨付程序要创新，市财政应配套资金到城区财政，不再按进度逐级下拨，城区采用预拨等方式将工程款下拨到建设单位。
项目验收要创新，城区自行组织项目验收。
建设标准要创新，要从实际出发，量力而行，不搞一刀切。我城区228个50户以上试点镇村屯规划任务，自治区、南宁市已明确2年内必须要完成，任务数不调减，补助标准也不再提高。我们要结合实际，按重点村、示范村、一般村分类按不同标准进行规划。
投资渠道要创新，想方设法动员社会各方力量投资新农村项目建设，特别是在科教文卫等农村公共设施建设投资方面。近期拟召开城区帮扶工作会议，邀请南宁市四家班子联系江南区新农村建设的领导及市级定点帮扶单位落实具体的帮扶项目。
工作做到“六个到位”：城区配套资金要到位；群众自筹资金要到位；群众发动工作要到位；技术指导要到位；督促检查要到位；服务工作要到位。
4、创新农民培训教育工作。一要以“百万农民培训工程”等为载体，积极争取区、市相关科研单位、大专院校的支持，选送中心农户和骨干进行培训；二要发挥城区职能部门作用，开展形式多样的“三下乡”活动；三要加大农村劳动力转移就业工作力度，鼓励农民外出务工，学好手艺，增长见识。
5、推出新农村建设试点：坛白村那助坡。
6、做好新农村建设的各种保障。一要充分发挥新农办作用。二要进一步落实责任制。城区政府与各镇、各责任部门签订责任状，将新农村建设任务纳入各级党、政领导年终考核内容，落实城区、镇、村三级工作责任制。三要继续加大宣传力度。四要下放部分管理权限，充分发挥各镇政府的作用；五要整合资源，连片推进。各试点镇要筛选出至少1个具备条件的重点村屯，整合项目，连片推进，力争实现整村通水泥路，整村无人饮困难，屯屯村容村貌整洁。六要加强农村基层组织和乡风文明建设。
二、城区财力与支柱产业培育
1、建设五一路商业大道。要加快推进城区主干道五一路的扩建改造工程和周边旧城改造，充分发挥淡村综合市场建设辐射效应，科学引导和鼓励沿街业主如南宁电厂、区一建六分公司、南宁水厂良种场进一步整合盘活土地、楼房等资源进行招商引资。
2、发展楼宇经济。成立由城区招商、经贸、工业办、发改、财政、税务、工商等部门组成的专设工作机构，对城区“10＋1”商业大道、星光大道、福建路、淡村路、五一路等闲置楼房进行普查，选择部分形象好、位置佳、面积充裕的楼宇纳入城区招商引资项目进行免费宣传推介，从而吸引企业总部进驻。
3、打造“白沙半岛”经济圈和沿江经济带。以葫芦鼎大桥建成通车为契机，加快协调推进南宁麻纺厂、南宁造船厂原250多亩厂房的商住房产开发建设，同时，提升江南大道的商业价值，以江南大道为轴，将邕州老街、亭子老街、江滨休闲公园、清川大桥连线，积极和土地、规划部门联系，加快沿路的旧城改造，进行商业、餐饮、休闲、娱乐等第三产业的开发，将白沙半岛及沿江建设为产业发达、商业繁荣、人居环境优美的黄金地带。
4、设立镇、街道办年度经济建设目标。明确制定和具体分解镇、街道办事处经济建设目标，鼓励和支持各镇、各街道办事处独立创办商贸区或工业集中区，要求各镇、各街道办事处即刻开展对辖区村集体三产用地、社区楼盘、地产资源调查，在此基础上选点，通过带动村委、社区以土地、楼房等资源参股经营或招商引资进行商贸区和工业集中区的开发建设，年内要完成一个以上项目。
5、完善镇、街道办事处的财政管理体制。把各镇、街道办事处财力增收部分重点向下倾斜，其事权财权通过财力增收部分予以解决，从而增强各镇、街道办发展经济增强财力的责任感和积极性，并减轻城区本级的财政压力，调剂更多的资金投入到城区基础建设和扶持企业发展上，促进城区财源建设。
6、成立招商引资财税分析工作小组。对引进项目进行税收评估，制定税收优惠政策，供领导参考决策。小组办公地点设在城区财政局，组长由阳强副区长担任，副组长由罗琮琳担任，成员有城区财政、税务、工商、发改、经贸、招商、工业办等部门人员组成。
7、做好园区新增用地的规划建设工作。引进效益良好、财税贡献率大的品牌企业入驻，力争项目落地建成周期短，产生税收快，掀起2007年江南区财源经济体系建设新高潮。
8、抓好本级地方税收工作。继续按照属地经营管理原则，充分发挥税务稽查和工商、消防、安监等部门职能，协调做好在江南区经营但不在城区纳税的企业税收变更到江南区本级税收上来工作。
三、综治稳定工作
1、创新矛盾排查调处机制，构建“三级中心五级网络”，发动群众筑牢源头维稳防线。
一是以村、坡、组矛盾纠纷排查调处网络为基础，构建村调处中心。通过村民推选的办法，建立村有调委会、坡有调解员、组有中心户的村级排查调处网络，充分发挥调解员、中心户的优势和作用，把大量的矛盾纠纷化解在“田间地头”。
二是以镇、街道司法所为依托，构建镇、街道调处中心，司法所、派出所、法庭派人进行联合办公，联动排查化解矛盾。
三是以城区信访办为平台，综治牵头，从司法、法院、公安、检察院等部门抽调人员，组建城区调处中心。建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来。形成党委、政府领导、政法综治协调、部门整体联动、群众广泛参与的矛盾纠纷排查调处新格局。
2、深化治安防控体系建设，依靠群众抓好“三大防范”。
一是开展思想防范。通过各种形式组织广大群众参与治安防范宣传和法律知识普及工作，以此增强群众的防范意识、参与意识。
二是抓好巡逻防范，提升群众安全感。
三是加强技术防范，确保重点部位和内部单位安全。
3、整合力量，加大“以房管人”的力度。
一是按照“以房管人”的原则，把人口管理的重点放在对房屋的管理上，以房屋为管理单元，将居住在房屋内的常住人口和暂住人口都纳入管理视线。坚持“谁留宿谁负责”、“谁租赁谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥镇、街道办及居（村）委会对辖区出租房屋情况熟悉、监管便利的特点，逐步实现“管理规范、流动有序、共保平安”的工作目标。
二是政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题。明确各相关部门职责，将流动人口工作纳入政府目标管理责任制，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口管理和服务新局面。
三是坚持重心下移，整合力量，构建社区（村）流动人口管理工作平台。在完善出租房屋三级管理体制（城区的出租房屋管理领导小组，镇、街道办事处的出租房屋管理站，村、居委会配备的出租房屋管理员）基础上，把管理重心移到镇、街道办事处。镇、街道办事处要结合实际，整合流动人口协管员力量，改变现有的协管员散乱无序、工作重心不突出的问题，采取整体联动、联合办公、重点突破等方式，提高办事效率，充分发挥社区（村）管理和服务的重要作用。
四、专业市场建设
1、抓好白沙大道汽车文化专业市场的建设。
（1）加快白沙大道汽车文化街的规划设计。由城区建设局继续与广东城乡设计院对接，尽快拿出白沙大道汽车文化街的规划设计方案，通过设计评审后，按设计要求分步实施。
（2）由经贸局协调好有关部门，完善金融、保险、入户、上牌、汽车文化广场等服务设施。
（3）江南街道办事处尽快处理好亭子村1、8组的产业用地分割问题，引进优秀的汽车品牌。
（4）成立拆迁工作组，对已批的219亩土地进行征地拆迁。加快推动汽车配件市场和二手车市场的建设，不断完善和丰富汽车专业市场的功能。
2、抓好百货（小商品）批发专业市场（即淡村农贸市场）建设
淡村农贸市场改造时已定位为农产品交易、食品、干货、日化用品、办公用品等小商品（零售）批发专业市场。
（1）办事处要加强协调，确保淡村能及时把土地交付给开发商。
（2）经贸局要做好协调服务工作，确保市场能按计划完成建设。
（3）招商局要积极介入，指导业主做好招商引资工作。
3、抓好邕州老街文化专业市场建设。
（1）经贸局、江南街道办事处、拆迁办协助威宁公司开发堤内滩涂江景。选择白沙堤内的适当位置建造长约200米左右的集喝咖啡、品茶、欣赏江景等休闲娱乐为一体的场所。
（2）搭建古戏台，作为游客和顾客活动休闲的一个场所。
（3）规划建设望江楼和老街码头。争取市政府支持，尽快落实地点，组织规划建设，使之成为邕州老街景观的又一大亮点，成为观赏江景的重要平台。
（4）配套建设作为南宁开埠起点象征标志的亭子老街码头，开辟亭子至扬美的江景旅游航线，挖掘南宁开埠的历史渊源，作为邕江旅游开发的新亮点。
4、加快农产品物流中心项目的建设。
（1）加快推动农产品物流中心项目地块的征地拆迁及回建工作。
（2）成立项目领导小组，加快签订入园协议书。
（3）做好项目前期报批的各种手续，把项目包装成南宁唯一、广西最大、幅射范围最广的大型专业市场和物流。
5、抓好生产资料专业市场建设工作。
（1）做好园区物流市场的规划及土地储备和报批工作。
（2）加大生产资料市场招商引资力度及招商优惠政策的支持。
（3）争取自治区、市对生产资料市场的重视，并把园区作为承接东部产业转移的示范点，促进整个广西的经济发展。
六、基层组织建设
（一）爱心超市建设
1、试点先行，引进市场运作模式。借鉴大连甘子井区以商养商、运用市场机制开展爱心超市建设的成功经验和做法，在江南街道的菠萝岭社区开展试点建设工作。爱心超市以“民办非企业”形式在民政局登记注册，超市以社区群众和困难群众为服务对象，不以盈利为目的，实现超市自我发展，实现自身造血功能，解决目前城区爱心超市发展面临的资金、物品不足问题。重点加强与工商、税务等部门的沟通联系，争取支持，享受免除部分税费待遇。在试点建设过程中，建议政府投入5万元作为启动资金。
2、健全和完善公共服务体系，建立服务爱心超市的长效机制。拓宽爱心超市服务项目的内容和形式，把爱心超市作为公共服务体系的一个重要载体来抓实抓好。一是动员社会各界力量，组织举办各类爱心活动，多渠道、多形式募集爱心资金和物品，资助社会公益事业，开展扶贫助困活动；二是开展优惠就医、法律援助、技能培训、再就业安置等便民服务项目；三是与基层组织建设相结合，充分发挥民政、工会、团委、妇联、残联、红十字会等职能部门的作用，成立“爱心小分队”，发挥志愿者作用，建立服务爱心超市的长效机制，使“小超市”做出“大文章”。
3、建立健全爱心超市运行机制。借鉴商业超市运行经验，加强各爱心超市的管理和经营，统一管理、统一服务，严格拟在低保对象中招聘2-3名超市管理人员，并加强对超市管理人员的培训。同时完善相应的规章制度，规范超市运行、管理人员行为。
（二）村干部保障激励机制
1、改进考核奖励办法。一是改进考核方式。 按照“依岗定责”的原则，对村干部也进行工作考核，在农民纯收入、集体收入、农村水利基础设施建设、计划生育、社会综合治理、党建等方面制定具体的考核指标。二是改进激励方式。对表现优秀的村干部给予一定的表彰和奖励，特别要对在经济发展、招商引资等方面作出突出贡献的给予奖励。向市里争取政策拿出一些事业编制，在优秀年轻村干部中实行定向考录，解决村干部“出路”问题。三是改进村干部生活补贴兑现方式，提高村干部奖励补贴。现在村干部补贴发放是生活补贴和奖励补贴一起发放。建议将生活补贴和奖励补贴分开发放，生活补贴按月发放，奖励补贴在年终考核后按等次一次性兑现。等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。另外目前现行村干部的奖励补贴还是偏低，建议由原来的定工干部30元/月，半定工干部20元/月提高为定工干部50元/月，半定工干部30元/月。年终评为优秀的在奖励补贴总额的基础上再奖励50%（全年总额分别为600元和360元），评为合格的全年奖励补贴全年发放，评为基本合格的扣20%，评为不合格的取消年终奖励。城区财政每年多增支出86640元。
2、完善退职补助办法。对担任村干部累计达到一定年限，男年满60周岁、女年满55周岁以上且在职时没有购买养老保险的退职村干部，按退职时所在乡镇上年度劳动力的月平均收入标准，每任职一年计发一个月的退职补助金。可采取按月发或一次性发放两种形式。对达不到条件的退职村组干部，由各村结合实际自行解决。
3、建立村干部生活困难补助基金。对那些家中出现突发性灾祸或患重大疾病、家庭特别贫困、工作勤恳努力的村干部，给予适当的生活补助。
（三）干部绩效考核
制定一套全面体现干部德能勤绩廉的绩效考核办法，作为对党政领导班子和领导干部评价、奖惩、任用的依据，促进干部作风转变，进一步提高机关行政效能。建议结合机关效能建设工作，出台《江南区机关效能建设工作目标考评暂行办法》，建立健全考评奖惩机制，把考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔、评先评优，奖励惩处挂钩。此项工作建议由城区纪委、组织部、人劳局牵头，城区作风效能办、监察局、机关工委、编办、发改局、财政局、法制办、统计局、计生局等单位配合。
七、历史债权债务处理
（一）成立工作机构
1、成立城区与各镇（街道、直属有关部门）两级历史遗留债权债务问题处理工作管理机构。
2、落实城区历史遗留债权债务问题处理工作办公室兼档案室。
3、落实开展该项工作所需的日常办公办案经费。
4、充实司法局和法律援助中心工作力量。
（二）摸清底数，建档专管，上报备案
由城区发文，要求各乡镇、街道办和有债务关联的部门明确专人负责，认真清理统计涉及自身的债权债务。按照一事一项、债权或债务、发生时间、对方是谁、本金多少、利息（罚息）多少列出清单，同时用文字表述是否处理过、通过哪种程序处理、结果如何、对该债的处理意见，附全部材料和证据，一案一卷，归档交本级（本系统）历史遗留债权债务问题处理工作管理机构，分门别类专人管理，将各自所有案卷如数复制报送城区政府历史遗留债权债务问题处理工作办公室备存。
（三）尊重历史，面对现实 ，区分轻重缓急 ，积极主动 ，认真应对
对债权债务问题，各级领导首先应该尊重历史，面对现实，对问题的成因及处理过程和结果引起重视，并在人财物等方面给予重点倾斜。在摸清底数后，区分轻重缓急，由政府视难易程度，授权涉案部门及专门机构人员单独或合力去追讨债权和妥善处理债务问题（包括谈判、调解、应诉、申诉、执行和解等活动）。
城区清债机构办公室当务之急是处理长期影响城区财政资金安全、车辆财产安全、工作与经济正常运行的四个外地法院执行案件——湖北汉川案与辽宁瓦房店三个系列案（其中：瓦房店老刘案2月8日已经妥善执行终结，湖北汉川案3月9日也超预期效果处理完毕；瓦房店其它两个案争取按预期效果，计划在3月中旬处理结束）。同时协调指导参与教育系统债务清欠工作.
（四）完善奖惩机制积极推动债权债务工作
把债权债务管理处置工作纳入目标管理责任制考核内容，把任务分解落实到涉债的镇（街道）和单位，制定相应的考核办法。在《涉及政府案件代理经费补助办法》（试行）的基础上，进一步完善奖惩机制，并且不折不扣地兑现落实，以促进专业机构与各单位（镇、街道）积极采取措施，主动清收消债、剔息减债、盘活偿债、以债抵债、节支化债、争资还债等，有效消化本单位（镇、街道）的债务，从而妥善解决阻碍本地经济发展和各项事业进步的现实问题。
（五）对尚未脱钩的企业进行全面清理和主动清算，采取果断措施脱钩改制，划清界限，避免继续产生新的连带关系。
（六）建章立制并强化事前把关 减少或避免新债务产生
其中必须明确的主要内容有：
1、严禁党政机关及其所属部门为企业提供经济担保；
2、党政机关及其所属部门不再做企业的开办单位或主管部门；
3、各级党政领导干部要自觉学法，提高自身的法律意识和素质，依法办事、依程序规则行事；
4、实行重大经济问题集体研究决策制度；
5、涉及经济领域的项目考察、洽谈、立项、合同拟定、签订、履行过程，应该携同法律顾问参与并征询意见、审查法律文书等；
6、城区各级各部门领导对外签署的法律文书，原则上应先交由同级法律顾问审核；
7、未经城区政府主要领导授权，城区任何机关、事业单位、各镇（街道办）或职工干部个人，不能与外界签订任何涉及城区经济利益、国有资产处置等类似方面的合同协议；
8、加大对城区经济交往行为的行政、司法、法律监管督察力度，实行长效管理，对违规、违纪、违法行为进行严格问责。
（一）根据南宁市对江南区发展的规划定位（大型物流基地和专业区域市场），明确发展方向和目标，以引进围绕东盟主题，结合一轴两翼构想，打造泛北部湾经济圈，符合江南区规划定位的带有国际领先背景和创新理念的现代物流项目（含空港物流）和专业市场为首选，辅之以具有比较优势的其它物流和专业市场项目，立足于招龙头大商。根据做到一定规模的物流（生产型、消费型）一般情况下必须有一定基础的二产或消费市场进行支撑的实际，因此，我们引进的物流企业可分为为生产服务型、为消费服务型两种。从具体情况分析来看，江南的企业基础较为薄弱（除饲料产业外）但农业生产潜力大，铝、铝加工、医药、化工、玻璃、汽车销售等主要产业相对成熟。因此在短期内宜：1、引进大型外向型（销地产）农产品和农资为生产服务型龙头物流企业。此类物流企业落户江南可促进我四镇农业生产经营观念和方式的更新，促进农业产业化，促进农业生产规模化、集约化、标准化经营，带动与农产品、农资的包装、深加工相关的一系列产业的发展，提高涉农产品、物资的附加值，还可以带动农民就地进厂务工，通过减少专门从事农业的农民来富裕农民。目前具体的工作是统筹推进深圳农产品项目纳入自治区“百企入桂”重点推进项目。2、引入大型（创新型）成熟的能自成体系的消费型物流行业龙头企业。引入的这类企业在形成市场方面可发挥旗舰项目和龙头项目的作用，它依靠本身的力量和带动作用可使项目自成体系，以其为龙头延伸招商引资能形成自我完善的物流营销网络，对周边区域和相应的产业形成强大的辐射力，可不依赖政府打造、配套和产业链基础来支撑。从配置最优来考虑，能与整个长、中、短产业的规划相衔接，能与现有产业配套形成产业链，能带来较好财税的项目为最佳。因此引入的这类项目只要结合江南区现有的比较优势、基本条件和已基本培育成熟的产业进行打造，可不需要政府作大的投入花大的精力，只需借力推动顺势而为做好服务，同时也符合扶持我们有需求的优势关联产业做大做强的原则。江南区目前所拥有的产业中铝、铝加工、医药、玻璃、汽车销售、建筑材料等主要产业相对成熟，在上述项目中最有可能在短期内通过投资形成为大型区域性新兴消费型物流的即为与汽车及配件销售物流项目。按这个方向引进项目：（1）可与现有白沙大道汽车销售产业相互匹配，形成南宁市与汽车产业相关的专业市场集群。（2）引进创新理念的汽配项目，使该行业规范化经营品质提升可期，在做强做大的同时，整合和优化汽配行业的配置，使类型的物流成为面向东盟，辐射广西的一个区域性物流行业代表（意向地白沙西219、90地块）。3、根据2528的功能分布，推进富宁花园、江南公园项目的招商，同时结合专业市场调研组的考察成果，围绕江南区现有的比较优势的产业和相关区域（含城中村）开展铝、铝加工、医药、化工、玻璃、建材、家居、海鲜、小商品、旅游等专业市场的招商工作。4、根据机场物流园被确定为南宁市重点发展的转运枢纽和广州空港物流经济圈成功的经验和模式，引进一线、知名、集策划、规划、设计、建设、招商、经营几位于一体的经济实体，结合各机场公司（有航空运送能力的）参与打造高品位的吴圩机场空港物流项目。如为航空公司进行食品、相关包装物、配送生产的企业、保税区、海关监管区、储运中转公司、依托空港实现区域性国际性经营的各种生产性企业和公司、各种行业的航空快递公司（如世界级的美国联邦快递）等等均应纳入视野。5、加紧追踪对接台商陈由豪（相思湖江南片区）、中肥等一批重点项目争取早日签约落地。
（二）认真贯彻工业强区的指导思想，积极拓展新区域，瞄准世界500强、国内100强加大引进工业项目的力度。城区经济的发展根本在工业，受规划影响，工业项目在逐步退出内环线，目前城区的招商环境对引入生产型的企业受客观条件影响仍有所制约，我们把冲破制约的突破口选在刘奇葆书记提出的结合一轴两翼构想面向东盟“前所未有，绝无仅有”的重特大项目的引进上。拟请有关部门将杨村和相关的资料从新整理充实包装后，通过在城区的汽车经销商向企业进行推介，或主动利用多种方式全向推介，同时进一步做好调查研究等准备工作，随时对有意向者进行接洽。我们计划通过引进类似的龙头企业来达到突破规划限制（加入泛北部湾经济圈、百企入桂），全面带动杨村片区的开发，引入工业制造业产业集群的目的。对于吴圩工业集中区的开发，我们拟结合空港经济和小城镇的建设，适时引进一些勿需依托城市中心区和大而全的配套措施可面向空港经济体、面向东盟的工业企业入驻（如忠腾动力）。
（三）要把招商引资作为一个系统工程来抓。突出整体性，突出规划先行。把构建科学和谐的招商引资环境和产业作为基础目标，从规划、资金、土地、招商人员和市场等方面入手，强化全员招商，强化招商引资的投入，强化载体建设、强化产业方向、强化人员队伍建设、强化招商引资方式等等，要使招商引资工作形成一套系统的、科学的体系。突出相关性，把营造良好环境作为招商引资的相关基础工程来抓，把招商引资的重点放在营造最优的服务环境上，牢固树立服务水平就是生产力的新理念。突出有序性，注重链条式发展的重要性，注重拉长服务链。在项目和资金引入以后，把接下来的工作作为重中之重。切实克服 “重优惠、轻服务”，“重项目签约、轻后续管理”，要为各类投资者在审批、用电、用水、用地等方面提供高质量的服务。注重拉长产业链，围绕我们核心的与汽车相关的产业和其它支柱产业，带动相关产业齐头并进，加粗延长产业链条，形成联动效应。
（四）把招商引资作为一个形象工程来抓。我们今年要把“六种大师”作为提高招商人员综合素质方面的形象目标：
要成为善于与人交往，性格开朗，乐于易于接受新生事物，掌握并善于运用交际艺术，与投资者的接触中能够游刃有余，善于赢得投资者的好感和信任的交际大师。要成为语言丰富，条理清晰，结构严谨，说话的艺术性和感染力强，能够把死的讲活，把活的讲得更活，把坏的讲成特点，把好的讲得更优，练就凭三寸不烂之舌使投资者信服的语言大师。要成为耐得住寂寞、受得住艰辛、扛得住失败的功夫大师。要成为能在推介项目和地域优势的过程中，努力美化江南，夸赞自己的项目，把不好的也要美化成好的，并通过视觉冲击来推介自己，能想方设法让投资者相信，江南就是最适合他投资的地方的美容大师。要成为懂得与投资者玩深沉、玩幽默，善于寓幽默于招商活动之中，以增添投资商兴趣，进而达到招商引资的目的幽默大师。要成为能通过善意的欺骗以期达到共赢的目的魔术大师（成为魔术师并不是不讲诚信）。总之，能为江南上项目就是硬道理。
（五）创新的运用好10种招商引资方式：
一是链条式招商，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目；二是组团招商，通过整合我们的产业、资源、项目等，在各种大型商务展览、产品推介会上实施主动招商战略，造声势，吸引投资者的注意力；三是小分队招商；四是拜访招商；五是中介招商；六是代理招商；七是以商引商；单纯的招商引资远远比不上“以商招商”的连锁效应。要以企业在江南健康发展为最好的广告，通过在江南的企业引来更多的投资者。八是网络招商，利用南宁市新开设的招商网站，将我们的项目开发、包装上网向更广扩的空间推介。九是运用好领导招商，将领导的关系和权威性在招商工作中充分发挥好。十是加强与上级专业部门的联系和交往利用他们的优势为江南推介、招商。在以上方式中我们结合江南的实际拟把重点放在四、八、十、七、九项上。
九、全民创业暨就业
打造“五个一”工程：
1、打造一个创业的培训基地。在城区内选择一所师资力量强、培训项目较全面、信誉好的技能培训机构与之合作，建立城区的创业培训基地，并给予相应的资金投入，为有创业愿望和创业能力的民众提供创业技能培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，培养一批创业带头人。今年春节前，我们主动与南宁市工贸职业技术学校联系，将该校申报作为江南区创业暨就业培训基地并获得市劳动局批准，市劳动局同意先期投入启动资金5万元。该校目前已开设的培训项目有汽车应用与维修、电子电器应用与维修、模具设计与制造、计算机应用、服装设计与营销等十多个培训项目，能够为我城区的失业和创业人员提供技能培训，我们将与该校通力合作，力争把该校打造成品牌培训基地。
2、打造一条创业特色街。在辖区内选择一条适合的街道或场所，划定出专门的场地，建立下岗失业人员创业暨就业一条街，专门给持有《再就业优惠证》的下岗失业人员进场从事商贸活动，并给予一定的税费减免，为下岗失业人员提供创业的机会及条件，实现创业带动就业的倍增效应。现在江南区的亭子冲淡村段（即五一路南二里――淡村市场）这一片区，近期已拆除了2万多平方米的违章建筑，建议由福建办与淡村村委联合，将原有的排污沟铺盖，在该片区开发建设为江南区创业一条街，城区政府与工商、税务、城管等部门协调，在申领营业执照、小额贷款、开户、纳税等方面给予政策优惠，引导城区有创业能力，持有《再就业优惠证》的下岗失业人员进场创业，在服务和管理上与淡村村委合作，将其打造成南宁第一、江南特色的创业一条街。
3、打造一个创业基金会。持《再就业优惠证》人员，从事个体经营自筹资金不足的，可申请小额担保贷款，覆盖面非常窄，贷款额度只有2万元，且对担保人的要求非常高，而创业离不开资金，因此建议城区政府拨出专项经费，设立一个50万元的全民创业基金。一是作为小额担保贷款的补充，用于帮助城区有创业愿望和创业能力的人员从事自主创业提供基金帮扶。同时放宽基金申请的条件和限制，尽量扩大担保贷款覆盖面，使更多想自主创业的人员都能方便申领到创业资金，以解决创业人员资金不足的问题。为确保资金的按期回收，可以学习成都市的成功经验，采取由城区劳动保障管理部门、街道、社区等基层单位为创业人员申请基金作担保，对回收的资金按一定的比例给予担保人实行物质奖励，或提成一定的费用，促使担保人主动对资金的投入和使用进行跟踪，自觉为申请人的投资创业进行服务。二是作为为有创业愿望的下岗失业人员提供创业技能培训的资金投入。三是作为奖励基金，用于创业成功并带动其他失业人员实现就业再就业的人员的奖励。
4、打造一个创业智囊团。动员社会力量参与城区的全民创业工作，与院校、科研机构、企业家协会等机构和组织联系，发动和邀请社会上的专家、学者、能人和企业老板，参与到城区全民创业的工作中来，将这些专家、学者组成江南区全民创业智囊团，给他们颁发聘书，发挥和利用他们的专业知识及成功创业经验，由智囊团成员给有自主创业愿望的人员提供创业决策和参谋，根据他们的经济能力、文化水平、性格特点、创业环境、创业项目的可行性及发展空间进行分析，指导有创业愿望的人员创业。同时邀请智囊团成员进校园、进社区、进农村，进行培训和辅导，培训和指导失业人员转变择业观念，帮助他们提高择业方法，拓宽他们的择业渠道。
5、打造一个创业示范社区。结合城区的特点及实际，积极打造先进的创业示范社区，以点带面，促进和扶持创业和就业工作落后的社区，以先进社区的典型和示范作用，带动全城区创业和就业工作的发展。目前我城区的菠萝岭社区已被自治区劳动厅列为自治区充分就业社区示范点，并达到和通过了自治区劳动厅创建充分就业社区的验收标准，该社区在开展创建充分就业社区工作方面有较好的经验和措施，在实现失业人员充分就业、帮助和扶持失业人员创业等方面也有较好的基础，因此我们拟将菠萝岭社区打造成城区的创业示范社区，充分利用已有的经验和基础，在政策指导、争取上级资金等方面给予重点扶持，帮助和推动创建创业示范社区工作的开展，努力打造和树立江南区的创业先进工作品牌，以带动城区全民创业工作的发展。
中共江南区委员会